ЕЭС частично сняло запрет на импорт скумбрии из Фарерских островов

2014

При заключении соглашения по скумбрии между Европейским Союзом, Норвегией и Фарерскими островами, последние исключаются из соглашения по сельди, и, таким образом, заканчивается путаница, царившая до сих пор в отрасли и наносящая большой ущерб такому важному направлению для Фарерских островов как экспорт скумбрии в ЕС.

Ещё в апреле Европейский комиссар по морским делам и рыболовству Мария Даманаки поясняла, что до сих пор действуют санкции по импорту сельди из Фарерских островов. Санкции вступили в силу 28 августа 2013 года. Мария Даманаки также уточнила, что санкции на импорт касаются и всей скумбрии, выловленной в Фарерских водах, так как такая скумбрия считается приловом сельди.

Фактически, подписанное Соглашение снимает запрет на импорт той скумбрии из Фарерских островов, которая выловлена за пределами Фарерских вод. Такой подход, однако, открывает ещё больше вопросов. Как заявил один из экспортёров с Фарерских островов, "некоторые из наших заводов по-прежнему находятся в чёрном списке ЕС. Для таких предприятий нет никакой разницы, где поймана рыба: в водах ЕС или в местных водах!" Существует также путаница относительно того, как ЕС планирует контролировать соблюдение запрета: на основе выданных квот или же с помощью сертификатов вылова?

По условиям Соглашения, подписанного 12 марта между Фарерскими островами, Норвегией и ЕС, Фарерские острова могут поймать около 156 000 тонн скумбрии в 2014 году, из которых 64 % или почти 100 тысяч тонн - в водах своих соседей. В пятницу 16 мая Комиссар предоставила более подробное объяснение того, как они будут работать. Суть её объяснения заключается в том, что санкции будут  обеспечены на основе сертификатов вылова и не будут зависеть от того, где обрабатывалась рыба. Санкции также независимы от флага судна. То есть санкции остаются в силе, если вылов  рыбы произведен иностранным судном, зафрахтованным Фарерской компанией для целей выбора Фарерских квот. Также отмечено, что если любое рыболовное судно будет одновременно замечено в Фарерских водах и водах Норвегии и/или ЕС, ему также будет запрещено экспортировать свой улов в ЕС. Ниже приводятся в полном объеме те ответы, которые предоставила Комиссар.

Санкции по-прежнему относятся к сельди и скумбрии, выловленной в Фарерских водах, но не относятся к скумбрии, пойманной в норвежских водах и водах ЕС. Как это можно отследить? Что делать, если судно в рамках одной экспедиции ловит и в водах Фарерских островов и в водах ЕС? Запрет, установленный в Регламенте ЕС № 793/2013, не распространяется на скумбрию, пойманную под контролем Фарерских островов в районах ICES I, II, V, XII и XIV, потому что в этих областях скумбрия считается приловом сельди. Запрет не распространяется на скумбрию (макрель), пойманную за пределами этих областях. Следовательно, запрет не распространяется на скумбрию, пойманную в водах ЕС подобластей севернее 56°30' с.ш. и района IVa к северу от 59° с.ш., где ЕС и Фарерские острова ведут обоюдное рыболовство на основе договоренностей, подписанных на 2014 год.

Скумбрия, пойманная в норвежских водах, расположенных в зоне доступа между Фарерскими островами и Норвегией, также исключается из запрета, если подобный вылов не будет произведен в областях, запрещенных для промысла Правилами ЕС № 793/2014. Свидетельство улова, которое сопровождает каждую партию рыбы, должно указывать как зону вылова так и судно, сделавшее улов. Эта информация может быть перепроверена с помощью записей Vessel monitoring systems (VMS), сделанных в зоне ЕС, а также с помощью любой другой полезной информации, собранной со стороны властей с целью определения, где именно и когда рыба была поймана.

Если будет замечено судно, транспортирующее партию скумбрии, одновременно выловленную в Фарерских водах и в водах, не охваченных запретом, тогда такому судну будет запрещено входить в порты ЕС. Остается выяснить, будут ли санкции применяться на основе квот, то есть,  например, можно ли будет ввезти в ЕС с Фарерских островов 64% от их улова скумбрии в водах ЕС или в норвежских водах, или попросту будет установлена квота на 99 000 тонн – как это записано в оригинале Соглашения. Согласно соглашению по рыболовству, подписанному между ЕС и Фарерскими островами, последние имеют право выловить 46850 тонн скумбрии в водах ЕС южнее 56°30' с.ш.

Меры применяются только в отношении импорта сельди и скумбрии в соответствии с условиями, установленными в регламенте ЕС № 793/2013. Никакие другие меры не предусмотрены. Теперь следует сказать несколько слов о том запрете на импорт в ЕС сельди и скумбрии, прошедшей предварительную переработку на заводах Фарерских островов. Рыбные продукты, сделанные из скумбрии и сельди или содержащие скумбрию и сельдь - как это определено в постановлении (ЕС) № 793/2013, - не имеют зависимости от того, происходят ли они от перерабатывающего завода или непосредственно с судна.

В целом, ничего не изменилось за исключением того, что теперь Фарерские суда в 2014 году получили возможность вести промысел скумбрии в некоторых районах, не охваченных запретом. И последнее. Что произойдет, если судно ловит в норвежских водах или в водах ЕС, и затем обрабатывает улов на Фарерских островах? Будут ли эти продукты по-прежнему запрещены к импорту в ЕС? Если нет, то как тогда будет осуществляться контроль?

В сущности, что определяет запрет:

    Виды: сельдь и скумбрия,
    Зоны, где рыба была поймана, т.е. области ICES I, II , V , XII и XIV, а также зоны Фарерских вод.

Поэтому, скумбрия, пойманная в водах ЕС к югу от области VI и к северу от 56°30' с.ш. может войти в ЕС, даже если она была обработана на заводах Фарерских островов.